为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开的意见>的通知》(中办发﹝2016﹞8号)、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发﹝2016﹞19号）和《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市2016年政务公开工作要点>的通知》（京政办发﹝2016﹞26号）精神，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的政务“五公开”要求，推进我委政务公开工作制度化、规范化、信息化水平，特制定本实施方案。

一、组织机构

为进一步加强对政务公开工作的领导，提升我委政务公开工作水平，成立政务公开领导小组。

组 长：宋 宇

副组长：曹鹏程、王 粤、安金明、邹伟南、赵广朝、李宝春

成 员： 机关各处室、执法大队及委属事业单位负责人。

领导小组下设办公室，设在委办公室，指定专人负责协调政务公开具体工作。

职 责：落实国家和市委市政府关于政务公开的有关法规、政策和制度；办公室具体承办我委政务公开事宜；维护和更新公开的政务信息；组织编制政务公开目录、政务公开指南和政务公开工作年度报告；对拟公开的政务信息进行保密审查；我委规定的与政务公开有关的其他职责。

二、工作内容

（一）围绕深化改革推进公开

1、推进权力清单和责任清单公开。根据责任清单要求，进一步细化公开我委行政职权运行各环节对应的责任事项，通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，利于公众获取和监督。指导各区旅游行政管理部门建立健全权力清单和责任清单制度。（责任处室：人力资源处、法制处、行业管理处、执法大队、质监所、人才发展中心）

2、推进旅游市场监管信息公开。实行“阳光执法”，建立健全“双随机”机制，依法公开检查事项清单，明确检查依据、主体、内容、方式，及时公布检查情况和查处结果。加强旅游安全监管，快速反应，根据处置进展动态发布信息。严格落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度。及时发布并更新旅行社、景区景点、宾馆饭店监督检查情况，以及非法“一日游”治理情况。定期公布旅行社服务质量投诉情况，做好旅行社“黑白名单”的更新工作。推动执法裁量基准细化和公示，严格执行行政执法自由裁量权。（责任处室：行业管理处、法制处、安全处、执法大队、质监所）

3、推进行业信用信息公开。完善“北京市旅游行业信用信息网”内容和功能，及时公示旅游行业“警示信息”“许可信息”等信用信息。协调津冀两地旅游部门，加强“京津冀互联信用信息”专栏的管理，及时更新，加大信用信息互联共享。（责任处室：行业管理处、区域合作处、安全处、执法大队、质监所）

（二）围绕促进经济发展推进公开

4、推进重大规划和重大建设项目信息公开。做好我委“十三五”规划纲要、市级专项规划的发布和解读工作，及时公布规划实施进展情况。明确公开范围、程序、标准等，定期发布年度重点工程计划项目审批、进展、建设信息。严谨细致做好产业资金、项目招标各环节工作并及时公开相关信息。（责任处室：产业发展促进处、相关处室）

5、提高重点领域政务公开标准化规范化水平。制定完成“三级清单”工作，细化内容标准，明确公开依据、公开主体、公开形式、公开时限等内容，并持续抓好动态更新，接受社会监督，提升本系统政务公开水平。（责任处室：办公室、行业管理处、法制处、执法大队、质监所、人才发展中心）

（三）围绕助力政府建设推进公开

6、积极推进我委办公会议公开。对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题和重大决策事项，应邀请人大代表、政协委员、专家学者、市民代表、新闻媒体等列席我委办公会议。重大决策事项，除依法应当保密的外，要在3个工作日内向社会进行公开解读。（责任处室：相关处室）

7、推进重大决策预公开。对提请市政府常务会议审议的涉及群众切身利益、社会关注度高、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，除依法应当保密的外，要在决策前依法向社会公开决策草案、决策依据，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。（责任处室：相关处室）

8、推进政策执行和落实情况公开。及时公开党和国家以及市委、市政府重大决策部署督查落实情况、市政府折子工程、重要民生实事项目督查落实情况，加大对督查发现问题及整改落实情况的公开力度。（责任处室：办公室）

9、加强年度绩效任务公开。按照“三定”职责制定绩效任务和目标，按季度进行督促落实，半年开展一次察访核验，科学评价工作落实效果，增强结果公开可信度，主动接受社会监督，提升绩效管理工作透明度。强化激励和问责，政务公开工作纳入绩效考核体系。（责任处室：办公室）

10、深入推进预决算公开。进一步细化预决算公开内容，除涉密内容外，部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。扩大部门预决算公开范围到所有使用财政资金的单位。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容。部门预算公开中增加政府购买服务信息、部门政府采购预算情况。涉及面广、关注度高的行政事业性收费重点项目等信息将逐步予以公开。（责任处室：财务﹙审计﹚处）

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应

11、主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内通过政府网站和媒体发布。注重发挥政策参与制定者、专家学者、旅游学会和新闻媒体的作用，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。运用官方网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体渠道，按照政府信息公开要求和程序，做好规范性文件的审查、预公开和公开，规范性文件清理结果要向社会公开。规范性文件中含有不应当公开的内容时，需删除或者隐去不应当公开内容后公布。（责任处室：法制处、相关处室）

12、建立主要负责人定期宣讲政策机制。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，主要负责人应主动通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。（责任处室：城市形象与市场推介处、相关处室）

13、积极回应社会关切。建立健全政务舆情监测、收集、研判、处置和回应机制，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，加强重大政务舆情回应督办力度，要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应社会关切。深化与主流媒体的合作，及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。遇有突发事件时，相关处室要在第一时间上报情况，积极主动跟进，及时准确汇总信息。发生重大突发事件时，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，消除不良影响，当好“第一新闻发言人”。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会或媒体通气会。（责任处室：城市形象与市场推介处、相关处室）

14、充分发挥媒体作用。协调发挥新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等传统媒体与新媒体的传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。重大决策部署，要主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。（责任处室：城市形象与市场推介处、信息中心、相关处室）

（五）围绕增强公开实效加强能力建设

15、健全政务公开促进依法行政机制。注重将政务公开实践成果转化为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，将各处室机构职能、政策法规、规划计划和工作流程等在我委官方网站进行公开，增强行政工作透明度，主动接受社会监督，促进依法行政。政务公开领导小组定期对各处室信息公开、政策解读、回应关切、督查整改等信息发布及更新情况进行考核，推动我委政务公开工作高效落实。（责任处室：办公室、相关处室）

16、健全保密审查机制。加强政务公开保密审查制度建设，细化保密审查程序和责任，做到保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施的“初审、自审、送审、终审”四审制度，既：⑴由信息产生的负责人提出是否公开的初步意见；⑵由信息产生处室的负责人提出是否公开的审查意见；⑶单位负责保密审查工作的处室提出审查意见；⑷单位分管领导审查批准。（责任处室：办公室）

17、提高政务公开工作信息化水平。整合我委网站信息资源、互动业务和办事服务等功能，通过信息共享、互联互通、业务协同，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、舆论引导功能，便于公众进行政策学习、信息反馈、资料查阅等。加强网站平台的维护建设，确保运行状态良好。机关各处室及时上传上报各类公开信息，推进各专栏内容公开及时，更新快捷。（责任处室：信息中心、相关处室）

18、打造政务公开新媒体平台。充分利用我委官网、微博微信、政务移动客户端等新媒体平台，加强新媒体受众和政务信息浏览量的统计分析。（责任处室：信息中心）

19、建立健全投诉举报受理办理工作机制。开通网站“咨询投诉”专栏，公布投诉举报电话等多手段多方法，积极畅通投诉举报渠道，严格按程序履行受理、转办、催办、结案各个环节，秉公办理，积极回应，做到件件有回音，事事有落实，扎实做好公众投诉举报和咨询工作。（责任处室：质监所、执法大队、信息中心）

20、抓好政务公开人员教育培训。把政务公开人员培训纳入我委干部教育培训内容。加强对全委政务公开工作人员的政策理论和业务知识培训，增强公开意识，提升发布信息、解读政策、回应关切的能力。大力支持政务公开工作人员接受相关继续教育。（责任处室：办公室、人力资源处）

21、加强考核监督。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的部门，按照有关规定予以表彰；对公开工作不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。（责任处室：办公室、相关处室）

三、工作要求

1、委领导统筹安排抓全局。委主要领导高度重视政务公开工作，统揽全局，积极部署，推进政务公开工作高效开展，每年听取汇报不少于2次。

2、各处室主动作为抓落实。各处室负责人要树立高度的政务公开责任意识，对本处室政务公开负责，依法审核把关，切实做到信息公开及时准确。

3、办公室积极协调抓督导。办公室积极沟通协调机关处室，注重整合政务公开方面的力量和资源，加强督导，确保政务公开工作规范化、标准化。

4、机关人员强化责任抓执行。全体机关人员都是政务公开工作的具体执行者，要树立牢固的政务公开意识，认真做好本职工作。