为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，经市政府同意，市旅游委决定自即日起至2018年全国“两会”结束，在全市开展2017年今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，按照市委、市政府、公安部关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，充分发挥各级部门职能作用，动员社会各方面力量，深入构建旅游行业立体化火灾防控体系，采取夯实火灾防控基础与完善风险防控机制相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全市旅游行业全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制旅游行业重特大尤其是群死群伤火灾，维护首都消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立北京市旅游行业2017今冬明春火灾防控工作协调小组，市旅游委宋宇主任为组长，周卫民巡视员、赵广朝副巡视员为副组长，市旅游委相关处室、各区旅游委主管领导为成员。领导小组办公室设在市旅游委安全与应急处（假日办），具体负责组织协调、信息收集、督导检查等工作。

三、工作任务及措施

（一）严格落实火灾高危场所单位严管严控措施

重点针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建等六类容易发生火灾的场所单位，严格落实严管严控措施。

1．全面排查摸清底数。各区旅游委要逐区域、逐场所开展排查，逐单位详细登记，建立台账。全国“两会”前，完成排查和台账工作。

2．逐一落实人防物防技防措施。严格落实单位主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。督促易燃易爆单位建立专职消防队和处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入市公安局消防远程监控系统。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织开展逃生自救演练。推动文物古建筑单位落实消防安全管理和电气防火规定，推行物联网监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度。全国“两会”前，督促各重点场所单位至少开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

3．全力做好重大活动重要节日消防安保。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全检查工作。全国“两会”前，对会场、住地等涉会场所及“五供”单位进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间，组织有关部门联合开展检查，重点区域场所实行“实名制”巡防看护死肴死守。

4．组织做好春运消防安全检查。春运期间，围绕“三站两场”（北京站、北京南站、北京西站，首都机场、南苑机场）及周边单位，加大排查整治力度，严厉查处消防安全隐患问题和违法违规行为，加强灭火救援及应急处突演练，全力确保春运消防安全。

5．组织开展可燃物清理专项行动。充分发动社会力量，以城乡结合部、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所、文物古建等为重点，组织开展可燃物清理专项行动，结合各项重大保卫任务和专项整治行动，集中开展“拉网式”清理可燃物行动。

（二）狠抓重点部位火灾隐患排查整治

紧盯政治中心区、城乡结合部、高层建筑、彩钢板建筑、电气火灾等重点场所和薄弱环节，持续开展行业治理、综合治理、源头治理。

1．深化高层建筑综合治理。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。对重大火灾隐患要挂牌督办，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

2．加强电气火灾防范检查。督促各旅游企事业单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测，推动安装电气火灾监测系统。在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法违规行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。

3．推进政治中心区火灾防控。贯彻落实市防火安全委员会《首都中心区立体化火灾防控体系建设意见》，严格落实分类分级管理措施，提升消防安全管理水平。

4．持续开展“疏解整治促提升”专项行动。按照市委市政府整体部署，重点围绕城乡结合部、地下空间等重点部位存在的安全隐患问题，开展滚动排查，对发现的问题纳入“疏解整治促提升”专项行动综合推进，确保从源头上消除火灾风险隐患。

5。因地制宜开展专项治理。结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，选准“自选动作”，对不放心、不托底场所开展专项治理，坚决消除火灾风险隐患。

（三）切实夯实火灾防控基础

1．严格落实网格化管理。逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，进一步完善消防网格化管理机制。按照“看护、巡查、应急”岗位设置，开展防火巡查、夜间巡更、定点看护、应急处置等工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。

2．织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会”前100%的重点单位和社区按照标准建立微型消防站。在商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，集中建成小型消防站并投入使用，实现“救早、救小、救初起”。春节前，结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。重大活动重要节日期间，微型消防站落实24小时值班备勤，确保全时段“拉得出、打得赢”。

（四）强化宣传提素质

1．开展社会化宣传培训。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，各区旅游委、各旅游企事业单位负责人、管理人要全部培训一遍。

2．推进媒体宣传报道。在市、区级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏，组织新闻记者深入各地开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在市、区级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3．抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报。参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分3个阶段：

（一）部署发动阶段（2017年11月15日前）。各区旅游委、各旅游企事业单位要召开会议，分管领导要亲自研究部署，提出明确要求，落实消防安全责任，结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，广泛宣传发动，确保动员部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各区旅游委、各旅游企事业单位要按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果。

（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。对专项行动进行检查考核，总结经验做法，研究建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各区旅游委、各旅游企事业单位要成立今冬明春火灾防控工作协调小组，制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作。制定实施方案，开展本辖区、本单位冬春火灾防控工作。

（二）开展集中约谈。要集中约谈存在火灾风险隐患的单位负责人，加强和规范所属企业消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作任务落实。

（三）分类排查整治。要结合地区实际情况，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，分行业分系统，组织开展火灾隐患排查，全面摸清消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患要坚持挂牌督办，推动纳入“疏解整治促提升”专项行动综合施策，确保按期整改消除。

（四）严格督导考评。组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查冬春火灾防控工作推动落实情况。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导。凡是发生亡人火灾事故的，迅速汲取教训，研究针对性防范措施，同时开展责任倒查，上追两级责任。

（五）加强信息反馈。今冬明春火灾防控工作开展期间，要加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，明确专人负责，及时反馈工作情况。2017年11月20日前上报主管领导及联络员名单（附件1）和今冬明春火灾防控工作实施方案及动员部署情况，自11月起每月20日前上报月工作小结（附件2），2018年“两会”结束前报工作总结，材料上报方式：anquanyuyingji@126.com。